+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Рекомендательные нормы в коап

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Административно-правовая норма — исходный, основополагающий элемент механизма административно-правового регулирования. Административно-правовая норма — это общеобязательное, структурно организованное, государственно-властное веление, содержащееся в нормативном правовом акте, регулирующее общественные отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в иных сферах жизнедеятельности общества. Административно-правовая норма как и нормы других отраслей российского права обладает общими признаками юридических норм: относится к числу социальных норм, является государственно-властным велением, принимается субъектами правотворчества, обеспечивается государственным принуждением, формально определена, структурно организована, носит общий и общеобязательный характер, регулирует общественные отношения. Вместе с тем административно-правовой норме присущи определенные особенности, к числу которых относятся:.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Административное, финансовое, информационное право Административное право Информационное право Финансовое право Гражданское, предпринимательское, семейное, международное частное право Конституционное, муниципальное право Природоресурсное, аграрное, экологическое право Таможенное, налоговое, медицинское право Теория и история права и государства Трудовое право Уголовное, уголовно-процессуальное право. Источник: П.

8. Административно-правовые нормы: понятие, виды и особенности.

Исходным, основным элементом механизма правового регулирования является правовая норма. В то же время административно-правовая норма имеет свои специфические черты. Анализ административно-правовых норм позволяет в наибольшей мере раскрыть сущность и социальное назначение административного права, специфику правового регулирования управленческих общественных отношений, а также определить ее место в правовой системе Республики Беларусь.

Норма административного права — это правило, мера поведения субъектов управления. Она устанавливается государством его органами , выражает его волю их волю и обязательна к исполнению.

Конечно, в ней заложено и своего рода предостережение, что в случае ненадлежащего поведения могут быть применены меры государственного воздействия. Существуют правовые нормы, определяющие лишь целесообразность, возможность соответствующего поведения субъекта. Если же он не прислушается к таким пожеланиям, то может претерпеть без вмешательства государства соответствующие лишения, нежелательные для себя последствия. Некоторые ученые полагают, что норма права — это не просто констатация факта или отражение действительности, не рекомендация, пожелание либо призыв, а государственное повеление, имеющее категоричный характер, предписание.

Подобные утверждения не в полной мере соответствуют действительности. В нормах административного права выражается государственная власть , но не всегда в повелительной форме, в форме приказов, тем более — имеющих категоричный характер. В управленческих правовых нормах могут закрепляться давно сложившиеся управленческие отношения, даваться рекомендации и высказываться пожелания, то есть может обусловливаться позиция управленца, как желательно поступить управляемым.

В таких случаях управляемые адресаты лишь нацеливаются на соответствующие действия, они могут с пожеланиями согласиться, а могут поступить по-иному. Им предоставляется такая возможность. Поэтому государственно-властное веление, выраженное в норме административного права, не всегда может иметь форму приказа, предписания. Административно-правовые нормы предназначаются не для какого-либо конкретного случая или обстоятельства, а для совокупности, группы вида, то есть для однородных управленческих общественных отношений.

Они представляют обезличенные веления, абстрактные общие правила, относящиеся ко многим субъектам, не имеющие персонального назначения, конкретных адресатов, а распространяющие свое действие на любых лиц, которые вступают или могут вступать в отношения на их основе.

Для примера можно привести норму, содержащуюся в ст. Административно-правовые нормы рассчитаны на более или менее длительное или постоянное бытие и применяются тогда, когда появляются обстоятельства, предусмотренные ими, и не теряют силу после кратного применения. Так, нормы Особенной части Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь применяются как к уже совершенным административным правонарушениям, так и к возможным в будущем подобным деяниям.

Нормами административного права регулируются управленческие общественные отношения, то есть такие отношения, которые возникают в процессе осуществления государственного управления. Регулятивность выражается в упорядочении, налаживании управленческих общественных отношений, в придании им определенности, цельности, в установлении правил норм , которыми следует руководствоваться всем их адресатам.

Так, ими обеспечивается урегулированность определенной части финансовых, земельных, налоговых, трудовых, природоохранных и иных отношений например, определение порядка взимания налогов, государственный контроль за соблюдением налогового, природоохранного законодательства, установление основных организационных начал предпринимательской деятельности и т.

Существенной специфической чертой норм административного права является также и то, что они имеют свои средства обеспечения, охраны от возможного невыполнения или ненадлежащего выполнения их повелений. Существуют многочисленные меры административного принуждения, в том числе и административной ответственности. Кроме того, сюда относятся и меры дисциплинарной ответственности. Конечно, указанные меры защищают от посягательств и нормы некоторых иных отраслей права.

Однако основное их предназначение — защита норм административного права. Таким преимуществом пользуются немногие отрасли права Республики Беларусь.

Немаловажная особенность норм административного права состоит и в том, что они нередко возникают в результате правотворческой деятельности органов государственного управления. Действующим законодательством за соответствующими органами государственного управления закреплено право на установление правовых норм.

Понятно, что нормотворческая деятельность является не главной, не основной для органов государственного управления. Между тем и она как регулятор управленческих общественных отношений является одной из немаловажных юридических форм правоприменения, то есть исполнения законов. Нормы административного права подзаконны, вторичны по отношению к законодательным нормам.

Нормы административного права имеют широкий масштаб своего воздействия, роль их многообразна. В первую очередь они направлены на регулирование организации деятельности органов государственного управления, государственной службы, государственных предприятий, организаций и учреждений.

В то же время административно-правовые нормы распространяют свое действие и на иные субъекты, находящиеся в сфере государственного управления — на граждан и негосударственные организации. Итак, административно-правовая норма — это установленное компетентными государственными органами правило поведения субъектов в сфере государственного управления и обеспечиваемое государственным принуждением. Специфика административно-правовых норм заключается в определении границ должного поведения в управленческих отношениях.

Это означает, что с помощью административно-правовых норм устанавливается, когда и при соблюдении каких условий действия субъектов управленческих отношений соответствуют требованиям режима законности в государстве, дисциплины и правопорядка. При соблюдении определенных условий эти нормы дозволяют совершение определенных действий или запрещают определенные варианты поведения. Административно-правовую норму не следует отождествлять с содержанием статьи, параграфа или их абзаца. В ряде случаев структурные элементы нормы могут находиться в различных статьях или иных частях правового акта.

Не всегда все части нормы четко формулируются это касается в первую очередь гипотезы , так как они очевидны для понимания и логически вытекают из других частей того же правового акта или иных актов.

Правоприменителям в таких случаях требуется знание всего комплекса норм, тесно связанных между собой статей. Признаки нормы административного права:. Административно-правовые нормы, как и нормы любых других отраслей права, имеют структуру. Они состоят из:. Гипотеза греч. Гипотеза - та часть нормы, где содержится указание на условия обстоятельства , при которых данная норма должна применяться или исполняться. Например, в ст. Диспозиция — часть административно-правовой нормы, определяющая само правило поведения, предписываемое данной нормой права субъектам права.

Главной частью нормы является диспозиция, определяющая само правило, модель поведения. Это, по существу, предписания, запреты, дозволения, рекомендации. Диспозиция формулирует права и обязанности участников общественных отношений, что они могут или должны делать. Без нее не может быть нормы как таковой. В то же время без гипотезы или санкции норма может существовать. По мнению некоторых ученых, гипотеза отсутствует в нормах правоохранительного характера, но наличествует в нормах положительного регулирования.

Например, ст. Санкция — часть нормы, указывающая на неблагоприятные последствия, наступающие в результате нарушения диспозиции. Санкция имеет место в правоохранительных нормах и отсутствует в нормах положительного регулирования. Присутствие санкции в последних не целесообразно, не обосновано, в них просто нет необходимости, ибо здесь отношения строятся между вышестоящими и нижестоящими административно-управленческими структурами работниками. Например, за мелкое хулиганство налагается штраф в размере от 2-х до ти базовых величин иди административный арест.

В правоохранительных нормах санкции выражаются в виде мер административной или дисциплинарной ответственности, мер административно-предупредительного, пресекательного или восстановительного характера. Следовательно, в преобладающей части норм административного права имеется не три части, а две: гипотеза и диспозиция или диспозиция и санкция.

Гипотеза отсутствует в нормах регулирующих организацию и деятельность, а так же определяющих полномочия органов государственного управления и их должностных лиц, а таких норм большинство. Санкция содержится только в тех нормах, которые предусматривают меры воздействия. Это, прежде всего, в особенной части Кодекса об административных правонарушениях. Нормы административного права различны как по своей направленности, так и по содержанию.

Поэтому их возможно классифицировать по различным основаниям:. По предмету регулирования:. Материальные — нормы права, регулирующие отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе осуществления государственной деятельности. Процессуальные — установленные государством общие правила поведения, регулирующие общественные отношения, возникающие в ходе разрешения конкретных дел в сфере государственного управления.

В этих нормах находит отражение правовой статус, структура и компетенция названных субъектов. Некоторые ученые полагают, что материальные нормы определяют и деятельность органов государственного управления, контроль за ними. Такой подход расширяет регулятивные масштабы материальных норм и свидетельствует о том, что они не только статичны, то есть определяют статику, но и динамичны, то есть определяют динамику функционирования органов государственного управления, и в этой связи делят материальные нормы на две соответствующие части.

Они производны от материальных норм и действительно определяют динамику деятельности органов государственного управления, порядок практической реализации прав, обязанностей и ответственности, установленных для участников управленческих отношений материальными нормами. Материальные нормы указывают, что следует делать субъектам управленческих отношений для реального осуществления своих прав и обязанностей.

Процессуальные нормы указывают, каким образом, в каком порядке реализуются названные права, обязанности и ответственность. По юридическому содержанию:. Обязывающие нормы, то есть нормы, которые обязывают субъектов совершать определенные действия.

Например, в соответствии с требованиями паспортной системы, все граждане РБ, достигшие 14 лет, обязаны иметь паспорт гражданина Республики Беларусь. Обязывающие нормы зачастую снабжаются санкциями, чем стимулируется их выполнение.

Таким образом, в инструкциях, уставах, наставлениях и других нормативных актах, когда излагаются обязанности органов, должностных лиц, служащих и граждан, содержатся обязывающие административно-правовые нормы.

Запрещающие нормы, то есть нормы, которые предусматривают запрет на совершение определенных действий. Например, запрещается находиться на улицах и в других общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность, или запрещается безбилетный проезд в поездах или запрещается направлять жалобы тому, на кого жалуется другой. Уполномачивающие нормы, то есть те нормы, которые предусматривают возможность совершать определенные действия в пределах компетенции по своему усмотрению.

Например, право на обращение, право на получение лицензии и т. Рекомендательные нормы носят характер рекомендаций, они не обязательны для исполнения. Обеспечивают с помощью соответствующих средств материального и морального воздействия должное поведение участников регулируемых управленческих общественных отношений.

Это, например, применение льготного кредитования, налоговых льгот, освобождение от налогообложения и т. По функциональной направленности:. Регулятивные административно-правовые нормы регулируют общественные отношения, не связанные с противоправным поведением их субъектов.

Правоохранительные административно-правовые нормы направлены на охрану общественных благ, по поводу которых возникают регулятивные правоотношения. По адресатам нормы классифицируют следующим образом :. По адресатам нормы можно также разделить на:. По действию в пространстве:. Нормы общего действия распространяются на всю территорию республики. Это нормы, содержащиеся в законодательных актах, актах Президента Республики Беларусь, Совета Министров, республиканских органов государственного управления и иных органов республиканского значения например, государственных организаций, подчиненных Совету Министров.

3.3. Виды административно-правовых норм

Нормы административного права выполняют функцию регулятора общественных отношений. Они отличаются от норм других отраслей тем, что предметом их регулирования являются общественные отно шения, складывающиеся в сфере управленческой, исполнитель ной деятельности государства. Вышесказанное позволяет сделать следующий вывод: норма административного права — установленное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере государственного управления, а также отношений управленческого характера, возникающих в иных сферах государственной деятельности 7. Наряду с научным определением понятия нормы права в действующем законодательстве мы можем встретить и официальное.

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ: ПОНЯТИЯ, ОСОБЕННОСТИ, ВИДЫ, ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ

Костенников М. В статье анализируются нормы административного права, которые используются в деятельности органов внутренних дел, показывается специфика норм административного права, которые реализуются в контрольно-надзорной, разрешительной и юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. Ключевые слова: норма права, норма административного права, административная деятельность органов внутренних дел, процесс, административный процесс в органах внутренних дел. Kostennikov The article considers the provisions of administrative law applied to the activity of internal affairs agencies. The author describes the peculiar nature of provisions of administrative law realized in control and supervisory, licensing and jurisdictional activity of internal affairs agencies.

Понятие и структура административно-правовой нормы. Административное право, как и любая другая отрасль права, состоит из комплекса юридических норм и может быть представлено как их организованная совокупность. Юридическая норма - это правило поведения, установленное государством и обязательное для всех субъектов права, которым оно адресовано. С помощью юридических норм регулируются устанавливаются, изменяются, прекращаются правовые отношения, то есть они выступают регулятивным средством относительно предмета той или иной отрасли права. Нормы концентрируют в себе государственно-властные веления, за невыполнение которых предусмотрено применение мер воздействия. Таким образом, главное назначение юридических норм состоит в том, чтобы обеспечить детальное, точное и определенное нормативное регулирование общественных отношений. На основании этих теоретических положений административно-правовой наукой сформулировано определение административно-правовой нормы.

Административно-правовые нормы могут быть классифицированы по многим основаниям. Такая классификация имеет не только теоретическое значение, позволяющее систематизировать и группировать их в процессе изучения административного, а также иных отраслей права , но и практическое, давая возможность устанавливать взаимосвязь норм, содержащихся в различных нормативных правовых актах , правильно выстраивать иерархию норм и в конечном счете грамотно их реализовывать.

Костенников Михаил Валерьевич — доктор юридических наук, профессор Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России. В статье анализируются нормы административного права, которые используются в деятельности органов внутренних дел, показывается специфика норм административного права, которые реализуются в контрольно-надзорной, разрешительной и юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. Ключевые слова: норма права, норма административного права, административная деятельность органов внутренних дел, процесс, административный процесс в органах внутренних дел.

Виды норм административного права в деятельности органов внутренних дел

Административно-правовая норма — установленное государством правило должного или возможного поведения субъектов административного права с целью урегулирования общественных отношений в сфере функционирования механизма исполнительной власти государственного управления и обеспеченная специальными мерами государственного воздействия. Административно-правовая норма так же, как и нормы других отраслей права, имеет свою структуру внутреннее строение. В административно-правовых нормах, предусматривающих составы административно-правовых отношений, гипотеза сливается с диспозицией.

Исходным, основным элементом механизма правового регулирования является правовая норма. В то же время административно-правовая норма имеет свои специфические черты. Анализ административно-правовых норм позволяет в наибольшей мере раскрыть сущность и социальное назначение административного права, специфику правового регулирования управленческих общественных отношений, а также определить ее место в правовой системе Республики Беларусь.

2.2. Административно-правовые нормы

Административно-правовые нормы могут быть подразделены на определенные виды по различным основаниям. В зависимости от юридического назначения административно-правовые нормы делятся на материальные и процессуальные. Материальные нормы устанавливают правовое положение участников управленческих отношений: их права, обязанности, ответственность, основы взаимоотношений. Процессуальные нормы административного права регламентируют порядок реализации прав, обязанностей, ответственности субъектов, предусмотренных материальными нормами административного права например, порядок рассмотрения жалоб государственными органами и их должностными лицами. Материальные и процессуальные административно-правовые нормы взаимосвязаны. При этом процессуальные нормы выступают в качестве важной правовой формы гарантий. По юридическому содержанию предписания нормы административного права подразделяются на обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, стимулирующие и рекомендательные. Обязывающая норма содержит предписание субъектам, на которых оно распространяется, действовать в предусмотренных в норме условиях определенным образом, указанным в данной норме например, обязанность владельца транспортного средства зарегистрировать его в учреждении ГИБДД.

Регулятивные нормы в коап примеры

Такой метод предлагают те специалисты, которые оценивают ценность своей работы на основании фактических трудозатрат. Данный договор юридического обслуживания чаще заключается в рамках комплексного сопровождения дела: от оформления документов до полного представительства доверителя в суде.

Обратите внимание на то, что юридическая практика также предоставляет возможность оказания поддержки в формате аутсорсинга, то есть абонентского сопровождения. Требования к форме и содержанию Проверяя с точки зрения возможности направить претензии или отзыв исковое заявление, сотрудники Московской муниципальной коллегии адвокатов тщательно изучают все индивидуальные обстоятельства сложившейся ситуации.

В исковом заявлении в обязательном порядке указывается следующий перечень данных и сведений: Название судебной инстанции, куда истец или его законный представитель направляют заявление, возражение или отзыв.

КоАП РБ содержится следующая норма - «Неповиновение законному . Рекомендательные нормы носят характер рекомендаций, они не.

В установленном порядке: определяет инвестиционные проекты, подлежащие включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов; определяет работодателей, имеющих право на получение сертификата, подтверждающего участие работодателя в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов и дающего ему право на получение финансовой поддержки; предоставляет работодателям указанный сертификат и предусмотренную им финансовую поддержку; осуществляет возврат (отзыв) выданного сертификата.

Осуществляет контроль за соблюдением работодателями условий предоставления финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом и соглашением об участии работодателя в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, в том числе посредством анализа информации о поступивших страховых взносах в государственные внебюджетные фонды.

Услуги юридической консультации Юридическая помощь адвоката онлайн Адвокат отличается от юриста наличием специального статуса, присваиваемого Адвокатской палатой. Бесплатная консультация адвоката Бесплатная юридическая помощь в рамках нашего проекта оказывается специалистами на добровольных началах, в целях помощи малообеспеченным слоям населения.

Как получить юридическую помощь. Задайте вопрос Для этого необходимо заполнить несколько полей с информацией необходимой специалисту для оказания правовой поддержки.

Порядок оказания услуг нашими автоюристами Вы приезжаете к нам в офис с перечнем необходимых документов. Мы проводим бесплатный подробный анализ первичной документации. По анализу документов вы получаете об исходе дела: выигрышное либо проигрышное.

Содержание: Свердловчане смогут получать бесплатную юридическую помощь в Екатеринбурге Юрист Екатеринбург. Некоторые разделы сайта НГС в Internet Explorer могут выглядеть и работать некорректно.

Очень часто благодаря грамотно собранным доказательствам посредством адвокатского запроса можно оказывать положительное для стороны защиты влияние в принятии решений судебных органов в любых делах. Необходимость осуществления данного метода юридической помощи и получения истребуемых сведений соответствует принципу состязательности сторон в процессе.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Опытные юристы - КОАП (административные правонарушения)
Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Виргиния

    Я что-то пропустил?